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环保部制定蓝天保卫战三年计划 今年全面推进“散乱污”综合治理

更新时间:2018-03-01 10:05:36点击次数:196次

       在工业污染治理方面,今年将全面推进“散乱污”企业及集群综合整治,将所有固定污染源纳入环境监管,对所有重点工业污染源全面安装在线监控,明确无证排污和排放不达标企业最后改正时限,逾期依法一律关停。


       在2月27日环保部召开例行新闻发布会上,环保部大气司司长刘炳江透露,环保部正在研究制定打赢蓝天保卫战三年作战计划,明确具体战役及其时间表和路线图。

       刘炳江介绍,2013年,党中央、国务院颁布实施“大气十条”,这是党中央、国务院推进生态文明建设、坚决向污染宣战、系统开展污染治理的重大战略部署,是针对环境突出问题开展综合治理的首个行动计划。

       刘炳江介绍,“大气十条”实施5年来,全国空气质量总体改善,重点区域明显好转,人民群众在空气质量改善中的获得感、幸福感显著增强。


       根据环保部统计,2017年,全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7%;京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%,珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标;

       北京市PM2.5从89.5微克/立方米降至58微克/立方米;“大气十条”确定的各项空气质量改善目标全面实现。

对此,国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌在新闻发布会上表示,近5年京津冀、长三角地区PM2.5年均浓度降幅明显,这其中有气象因素也有人为因素,“人努力”贡献占80%以上,“天帮忙”贡献占20%以下。
污染防治进入攻坚期
      刘炳江介绍,多项大气污染难题正在解决,但形势依然严峻。

      其中,全国煤炭消费总量持续下降,煤炭占一次能源消费的比重由67.4%下降至60%左 右;淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉20余万台,“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤470多万户。全国燃煤机组累计完成超低排放改造7亿千瓦。

      刘炳江介绍,全国全面完成淘汰落后产能、化解过剩产能任务。“2+26”城市2017年清理整顿涉气“散乱污”企业6.2万余家,实现环境效益、经济效益和社会效益多贏。推进重点行业提标改造,加强“车、油、路”统筹。
      刘炳江介绍,我国大气环境监管能力明显增强。建成国家环境空气质量监测网,完成国家环境空气质量监测事权上收,1436个国控监测站点全部具备PM2.5等六项指标监测能力。

      环保部形成覆盖区域、省、市三级空气重污染预测预警体系,基本实现3天精准预报和7天潜势分析,实现重污染天气区域联动。

      刘炳江强调,区域联防联控实现重大创新。在京津冀、长三角等重点区域建立大气污染防治协作机制,打破了行政区划界限,着力破解大气污染长距离传输、区域间相互影响的世界性难题。

       不过,刘炳江坦承,当前大气环境形势依然严峻,大气污染防治工作任重道远。S02、NOx、烟粉尘、VOCs等大气污染物排放量仍然处于千万吨级高位,远超环境容量。

       根据环保部的分析,实现空气质量达标需要削减排放量50%以上,减排任务尤为艰巨。

       因为2017年全国338个地级及以上城市中只有99个城市达标,仅占29.3%。重污染过程仍然多发,今年以来“2+26”城市已发生四次重污染过程,重度以上污染天数比例为13.8%。

       刘炳江指出,部分地区存在对大气污染防治重视不够、压力传导不到位等问题,一些基层政府及其组成部门的环保责任不落实、主动性不够、责任心不强。我国大气污染防治工作已经进入攻坚期。
强化区域联防联控
      刘炳江透露,在打赢蓝天保卫战作战计划中,以京津冀及周边、长三角等重点区域为主战场,集中优势兵力,强化区域联防联控,确保3年取得更大成效。

      为此,在工业污染治理方面,今年将全面推进“散乱污”企业及集群综合整治,将所有固定污染源纳入环境监管,对所有重点工业污染源全面安装在线监控,明确无证排污和排放不达标企业最后改正时限,逾期依法一律关停。

      其中,在重点区域实施大气污染物特别排放限值,实现深度治理。在钢铁、焦化行业开展超低排放改造重大工程。

       刘炳江介绍,在加快能源结构调整方面,将淘汰污染重的煤电机组,增加清洁电力供应。

       具体而言,在重点地区,推动加大天然气和电力供给保障力度,大幅消减煤炭终端消费总量。加快推进北方地区清洁取暖,建设“散煤禁燃区”,做好关停替代小锅炉与新建清洁热源项目平稳衔接。加大节能力度和考核,推进老旧小区节能改造,降低热量损耗。

       同时,环保部还将加快推进多式联运,提高铁路货运和沿海港口集装箱铁路集疏港比例。大气污染防治重点区域提前实施机动车国六排放标准。对高排放车辆进行全天候、全方位实时监控,严厉打击柴油货车超标排放,加快淘汰老旧汽车和非道路移动工程机械、农业机械及船舶,鼓励新能源运输车辆、船舶的推广使用。

       刘炳江透露,今年还将完善空气质量预测预报体系,推进6个区域空气质量预测预报中心尽快形成能力、发挥作用。完善重污染天气应急预案,优化启动标准,压实应急减排清单措施,实施区域应急联动,力争使重污染过程缩时削峰。